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《集团党委书记、董事长、肖玉龙 在2016年纪检监察工作会议上党风廉政讲话》
 

 

坚持全面从严治党  夯实“两个责任”

推动集团党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

集团党委书记、董事长  肖玉龙

20162 27日)

同志们: 

2015年,在集团党委的领导下,集团各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻党的路线方针政策,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“三严三实”专题教育,切实履行“两个责任”,党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效,为改革发展稳定工作营造了风清气正的良好环境,保证了集团快速健康发展。借此机会,我代表集团党委向关心和支持纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢!向纪检监察干部致以诚挚的问候!

刚才,蒙晓记同志对2015年集团党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结,对做好今年党风廉政建设工作作出了全面安排,这个报告也是集团党委会讨论通过的。下面,我就做好今年集团党风廉政建设和反腐败工作讲几点要求:          

一、要把贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神作为当前的重要政治任务,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势
   
112,中央纪委召开了十八届六次全会,习近平同志发表了重要讲话。习总书记深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。突出强调要保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央“八项规定”精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这充分体现了党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚强决心。
   
习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话,旗帜鲜明、内涵丰富,顺应党心、合乎民心,是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党的行动指南。我们各级党员干部必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,坚定信心,坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的战斗。必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势,认清正确方向,坚定不移地将各项工作向前推进。必须深刻认识从严治党的政治责任,真正做到敢管敢治、严管严治、长管长治。必须深刻认识党内监督的重要作用,强化各级纪检部门建设,完善监督机制,提高监督实效。必须深刻认识集团公司党风廉政建设和反腐败斗争的形势,着力营造风清气正的氛围。
   
集团上下要把学习贯彻习总书记重要讲话和中纪委六次全会精神与贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来,教育本部门、本单位党员干部坚持高标准、守住底线,牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求,真正把党规党纪的权威树起来、立起来,执行到位。要深入落实全面从严治党的主体责任和监督责任。要把握运用好监督执纪“四种形态”,对于违规违纪问题真抓敢管,坚持纪在法前,用纪律管住全体党员,真正发挥好党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为集团的持续健康发展提供坚强的政治保证。

二、要深刻认识全面从严治党在国有企业的重要性和紧迫性,正确看待集团公司党风廉政建设和反腐败斗争的形势

2015年,集团党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效,但也应清醒的看到,我们的工作仍然存在着不容忽视而且迫切需要解决的问题,突出表现为:一是对党风廉政建设新常态的认识不够,一些党员干部执行制度规定不严格,打擦边球,党风廉政建设教育还有待于进一步加强,廉洁文化建设活动开展的形式、内容有待进一步探索和完善;二是“三转”工作还需进一步提升水平,个别单位的纪检监察机构和人员还未到位,纪检监察人员的素质和能力还需进一步提高;三是效能监察全程监督的力度和深度还不够;四是有些党员干部工作上缺乏激情、安于现状,不作为,庸懒散软现象仍然存在;五是制度体系还不健全,制度执行还不到位。

对这些问题,我们必须保持清醒认识, 既要看到总体持续向好,又看到局部仍有问题,切实增强责任感和紧迫感,自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上,要有的放矢研究对策,认真加以解决,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现。坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是要在深化改革中加强党的领导。去年,中央对中管国有重要骨干企业进行了专项巡视,巡视中发现,一些企业党组织主体责任缺失,管党治党不力;领导干部忘记了自已管理的是党领导下的国有企业,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;在党要管党、从严治党方面,离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党,必须落实管党治党主体责任。这些问题在我们集团也有不同程度的存在,落实全面从严治党任务对于我们同样紧迫。

我们国有企业的负责人不仅是企业的管理者,更是企业党组织的负责人。既然是党的干部,首先就要旗帜鲜明地坚持党的领导,贯彻中央的精神,这是基本原则、基本常识。我们有不少人认为,企业是讲经济效益的,是不是可以和党政机关有所区别,因为业务需要,在执行八项规定精神上有所变通等,这实际上是“国有企业特殊论”。党章规定:党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。企业的行业、领域有差异,但管党治党没有例外,不能有特殊。党风廉政建设和反腐败工作是党要管党、从严治党的重要手段和组成,监督党的路线方针和政策在本单位的贯彻与落实是各级纪检机构的职责。我们要把思想统一到全面从严治党的要求上来,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各单位领导人各部门负责人不能只管人事、资金、合同和项目,不能忘了自己是党员、是党的干部,要认真履行管党治党的职责,把党的建设鲜明地抓起来。要从班子做起,党委书记是第一责任人,党委成员在职责范围内都负有领导责任,班子成员要履行好“一岗双责”,各部门(分公司)负责人要管好自己和部门工作人员。

三、要认真夯实“两个责任”, 全面落实从严治党管党

要进一步压实全面从严治党的主体责任。各级党组织要牢牢把握住“全面”“从严”的内涵和要求,自觉增强管党治党意识,牢固树立“不管党治党是严重失职”的责任意识,把抓党的领导全面落实到思想管党、制度治党、纪律立党、组织建党的各领域,把党的领导全面落实到对每一位党员干部的日常监督管理全过程,全面抓好责任落实。要强化一把手的主体责任担当。党委书记对主体责任是否敢担当,是主体责任落实的风向标。只有坚持书记抓、抓书记,切实履行好第一责任,班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各党委一把手要以高度的政治自觉,责无旁贷地担当起第一责任人的职责,做好从严治党的书记,绝不能只开开会、讲讲话就万事大吉,让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

全面从严治党,纪委要把监督责任牢牢扛在肩上。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导,纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督,主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。  各级纪检监察机关要在党委的坚强领导下,全面做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调,自觉履行好监督执纪问责的职责。 各单位纪委要找准职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,转职能、转方式、转作风,集中力量搞好党风廉政建设。目前个别子公司还存在机构不健全、人员不到位的情况,今年要认真研究想办法解决好,集团公司机关今年也要成立机关纪委。

要以责任追究倒逼两个责任落实。一些党组织和领导干部之所以对两个责任不上心,责任难以落下去,主要原因是责任追究不到位。随着管党治党责任重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,各级党委对此必须要有清醒的认识,如果还将责任喊在嘴上、浮在面上,那么高悬的问责之剑随时都会落下。各单位要按照要求,进一步健全责任分解,进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式,以严肃有力的追责机制促进两个责任的落实。要加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查,问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职。坚持“一案双查”,既严肃追究直接责任,又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任,倒逼落实“两个责任”。

四、严明党的纪律,增强党员干部守纪律讲规矩意识

党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。要制定学习计划,通过日常学习,专题培训等形式组织党员干部学习党章,把检查学习情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容,不断加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、责任意识,坚定理想信念,坚定对党和人民的忠诚,坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。

要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强领导干部的政治警觉性和政治鉴别力,要善于从政治上看问题,站稳立场,把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任,坚守党的政治纪律和政治规矩。

要把纪律建设摆在更加突出的位置。省国资委纪委将今年作为《准则》和《条例》的学习年,我们要在全集团党员干部中集中开展《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《准则》、《条例》及其他党内法规的学习教育。各级党组织要紧密结合实际,根据集团《学习教育方案》,精心组织、周密部署、统筹安排,确保学习教育活动取得实效,把党章党规党纪铭刻在党员干部的心上,使每一位党员干部都知规矩、明纪律、守底线。各级纪检监察机关要进一步加大执纪监督工作力度,把握运用好监督执纪四种形态,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。   

要把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律建设摆在更加突出的位置。在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化,把家风摆在重要位置,廉洁修身,廉洁齐家。各级领导班子和基层组织要分专题集体学习讨论,着重领悟“四个必须、八条规范”,明确“六大纪律”,真正做到明标准、知底线,在任何情况下都不能逾规越矩。

要强化党内监督。坚持、完善和落实民主集中制原则,用好批评和自我批评武器。要坚持党管干部、党管人才原则。聚焦忠诚、干净、担当,坚持好干部的标准,严格程序规范,选好用好干部。强化任人唯贤、人岗相适、群众公认、重视基层、崇尚实干的用人导向。从严干部队伍监督管理,自觉报告个人有关事项,认真执行外出请假、婚丧嫁娶报备制度,自觉接受组织监督。 

五、要严格执行中央八项规定,持之以恒抓好作风建设

一要持续深入地推进四风治理。各级党组织和纪检监察机关要以抓铁有痕、踏石留印的精神, 认真执行中央八项规定和集团党委八项措施,深挖隐形变异的“四风”问题,严肃查处违规发放津贴、补贴、奖金和实物,违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,公车私用或“私车公养”,收受礼品、礼金、消费卡,违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财,狠刹铺张浪费和奢靡之风。要坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,通过约谈、诫勉等方式,及时警戒,早打招呼、早作提醒,坚决防止小问题演变成大问题,坚决防止“四风”反弹回潮。

二要整治履职尽责不到位问题。各级党组织要进一步细化责任清单,完善绩效考核评价机制,强化干部监督问责,让敢担当、想干事、会干事、能干成事的党员干部有更多用武之地。 对工作作风不实,不作为、慢作为、乱作为的采取惩处措施。针对庸懒散软等突出问题,组织开展专项检查、集中检查活动,持续传导知止知畏的强烈信号。

三要建立健全制度,把权力关进制度的“笼子”。围绕对权力运行的制约和监督加强制度建设。强化权力运作制约和监督机制,建立从源头有效防控廉洁风险新机制。确保规范履行职责,加强群众监督。要不断加强监督检查,促进三重一大民主决策制度落到实处。要切实加强企业效能监察和审计监督工作。认真执行《领导干部选拔任用工作条例》、《领导干部任前廉政法规考试若干规定》和干部任前公示、廉政谈话及任后经济责任审计等制度。严格执行领导干部个人重大事项和家庭婚丧嫁娶等报告制度。要加强对制度执行情况的监督检查,确保制度的刚性约束,确保出台的每项制度行得通、见实效、管长久。紧跟形势,提高敏锐性,加强研究,及时出台新制度,扎紧制度的笼子,用制度管人、用制度管事。

四是加强企业文化建设,努力营造廉洁从业的氛围和环境。要把廉洁文化有机融入企业文化建设中,形成以廉为荣、以贪为耻的氛围,倡导廉洁和诚信的良好风尚。

六、要加强纪检队伍建设,全面提升履职能力和水平

学习好领会好新《准则》、新《条例》,是全体党员今年的首要任务,也是纪检监察队伍提升履职能力的必修课。纪检监察人员要坚决克服不想监督、不敢监督思想。对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的坚决问责。纪委书记要运用法治思维和法治方式想问题、办事情,依法监督执纪问责,做遵纪守法的表率,既要自身正、过得硬,又要敢担当,领好班子、带好队伍。纪检监察人员要心存敬畏,信任不能代替监督,要完善自我监督机制,健全内控措施,自觉接受党内和职工群众监督,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者,特殊的使命决定了必须做到“打铁还需自身硬”,特殊的要求决定了纪检监察干部应该做“三严三实”的表率。集团各级党组织也要更加关心支持纪检监察干部,为他们履职尽责创造更好的环境和条件。

七、要严肃处理违纪违规问题,以零容忍态度查办案件,始终保持惩治腐败的高压态势

  要加大对基层单位不正之风和腐败问题的查处力度,务必取得让职工群众满意的成效。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律的行为。坚持有腐必反、有贪必肃。

  要对典型问题点名道姓通报曝光,发挥查处一个、警示一片、教育一方的综合效应,警醒党员干部吸取教训、引以为戒。要深入剖析案件发生的深层次原因及体制机制方面的漏洞,做到一案一剖析,及时弥补制度漏洞,填补制度空白,以案促建。

同志们,作风建设永远在路上,反腐倡廉建设永远在路上,必须经常抓、反复抓、长期抓,一刻也不能放松。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以坚定不移的态度和坚强有力的措施,扎实推进反腐倡廉工作,为集团公司转型升级、科学发展提供有力保障,为“一带一路”建设做出新的更大的贡献!

 



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