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《集团党委书记、董事长肖玉龙在集团2016年工作会议上的讲话 聚焦新理念 适应新常态 加快新发展》
 

聚焦新理念 适应新常态 加快新发展

在陕西省外经贸集团2016年工作会议上的讲话

党委书记 董事长 肖玉龙

2016226日)

今天,我们召开了集团2016年工作会议。会议的任务是,认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,总结2015年经营工作,部署2016年重点任务。刚才,惠宏军总经理做了工作部署,希望各单位、各部门全力以赴抓好落实,确保今年工作良好开局,高点起步。

在刚刚过去的2015年,我们认真贯彻“稳中有为、提质增效”战略,全面落实省委、省政府工作部署,在省国资委的领导下,积极应对严峻的经济形势,采取了多种方式和各种办法,顶住了巨大的下行压力,全面完成了年度经营目标和各项工作任务,职工工资平均增长了11%。同时,集团公司在省属企业目标责任考核中首次进入A级行列,取得了经营和管理的双丰收,改革发展稳定取得了新成效。深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进全面从严治党工作,风清气正、干事创业氛围日益浓厚。这样的成绩确实来之不易,凝聚了大家的努力和付出,在此,我代表集团党委、集团董事会向各级经营管理者、向工作在一线的干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢。

随着2015年目标任务的完成,集团“十二五”圆满收官。经营收入从2010年的16亿元,发展到2015年的45.72亿元,年平均递增23%。利润从2010年的663万元,发展到2015年的1210万元,年平均递增13%,实现了高速增长。企业经营规模、综合实力都提高到了一个新的水平,集团发展站到了新的起点。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年工作的总体思路是:

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态。坚持稳中求进,突出改革创新,着力调结构转方式稳增长,着力提升企业外向度,加快转型升级,增强持续发展新动能,确保“十三五”开好头起好步。主要经营指标为:经营收入50亿元,实现利润1815万元,比2015年增长10%左右。今年的经营指标和“十二五”高速增长相比有所回落。这是综合多方面考虑,特别是在当前经济形势面前,我们还是需要“跳起来摘桃子”的。如何看待当前经营形势,如何克服面临的困难、干好今年的工作,下面我讲几点意见。

一、认清形势,迎难而上

近年来,国际经济疲软复苏,发展环境日趋复杂。特别是总需求收缩、国际油价等大宗商品价格持续下跌,对国内经济由间接影响变为直接传导,我省经济也出现过了较大的落差。赵正永书记前不久在全省干部大会上指出,全国经济将进入“L”型发展阶段,经济下行压力将持续加大。当前,结构性改革已经拉开序幕,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的歼灭战正在部署,调结构的“阵痛期”将持续加剧。2015年,建设板块下行趋势明显,我们采取了多种应对措施,虽然完成了年度目标,然而工程任务量储备严重不足。我们面对的是宏观经济去产能、企业自身稳增长的双重压力,经营形势将更加严峻。在这样的背景下,我们不可能再持续“十二五”的高速增长,增速换挡是集团发展阶段性特征带来的必然结果。

经济发展进入新常态,是不以人的意志为转移的客观规律。增速换挡的背后是调结构转方式。要求我们调整经营结构,使我们的业务从产业链的中低端向高端转型,将我们的产品从普通型向专业型、技术型优化升级。要求我们从过去粗放式的增长向注重质量效益的可持续发展转变。思路决定出路。在适应新常态上,我们一些干部职工思想滞后,不思进取,“等、靠、要”现象不同程度存在,有的地方甚至相当严重。我们的一些同志总习惯于传统的思维、方法和经验,显得不适应、不会干、不想干,思路不清、干劲不足、作风不实。有的见事晚,往往机遇跑了才知道,危机深了才清醒。有的谋事虚,习惯坐而论道,说的多做得少,工作难以改观。在应对下行压力上还是关注速度的多,关注结构的少,仍然没有摆脱“速度情结”“坐等转机”,仍然寄希望于周期性的好转,希望熬一段时间就过去了,这实际是行不通的。

我们要切实增强危机感、紧迫感,进一步解放思想、转变观念,深刻认识新理念带来的深刻变革,深刻认识“L”型发展阶段带来的风险挑战,努力摒弃一切不合时宜的框框约束,不但要找市场找项目,还要创造机会创造项目,务实工作,主动作为,攻坚克难,保持集团改革发展良好势头。

二、抢抓开放发展机遇,“走出去” 取得新成效

20151127,省政府召开了全省企业走出去工作座谈会,王莉霞副省长对集团工作提出了新的要求,要求我们增强自身游泳能力,积极参与国际国内两大市场竞争,打造现代外向型企业。要求我们解放思想,创新思维,开拓干事创业的新境界。这是对我们的激励和鞭策,也为我们指明了今后工作的方向。我们讲转型升级,目的就是要打造现代外向型企业。近年来我们在走出去方面虽然做了不少工作,但远远不够。2016年要将“走出去”摆在更加突出的位置。抢抓“一带一路”建设为我们带来的难得机遇和开放空间,联合省海外投资公司,主动作为。

一是积极跟进省上“走出去”的重大举措,积极参与在中亚和非洲布局陕西产业园区、不断拓展“海外陕西”发展空间的相关工作。

二是抢抓“存量调结构腾空间”机遇,聚合国内外资源,搭建合作平台,积极引导参与装备制造、化工、纺织等过剩产能通过国际产能合作有序转移。

三是集团各驻外分支机构要更好的发挥线下作用,进一步加强境外投资、国际工程、政策法规和金融服务等方面信息的收集,及时准确反馈,为“走出去”信息服务平台提供综合服务。积极参与并推动“中国陕西-巴基斯坦零公里平台”建设,并以此为契机,积极与“一带一路”沿线国家政府对接,为陕西企业“走出去”提供有力支撑。

四是在陕西省产业发展母基金下,争取获得“走出去”项目专项资金,联合设立外经贸子基金,充分发挥财政资金杠杆放大效应,吸引带动金融资本、社会资本和产业资本的投入,不但解决集团外向型发展融资问题,并积极扶持省内企业“走出去”项目投资所需,促进我省外向型经济快速发展,实现投资收益和“走出去”的双赢局面。

加强交流合作,为走出去创造有利条件。“十二五”以来,我省企业走出去步伐很快,省属企业在境外设立了39家企业,全省在外设立分支和办事机构的企业近250家,在外投资20.3亿美元。我们要加强与他们的交流,吸取他们走出去的经验和教训,并与相关单位建立战略合作机制。加强与商务部、政策性银行、中信保、央企及相关产业链上下游优势企业的交流,加强政企合作、校企合作和省属企业抱团经营,聚合各类资源,搭建合作平台,提高项目运作能力,激发新活力,拓展新空间。

国际事业部及国际工程公司要勇于担当集团“走出去”的重任,全面统筹国外市场、项目运作和工程管理。进一步苦练内功,加强集团境外分支机构建设,夯实职能定位,规范业务运作,加强各类信息收集,着力提升综合服务能力。进一步加强学习培训,下决心解决本领恐慌问题。进一步创新思维,破除体制机制障碍,着力推进制度管理、项目经营、商业模式等方面的创新,激发“走出去”的动力和活力。推行“带项目引人才”的方式,大力引进国际工程、国际金融、对外贸易等方面急需的复合型人才,为走出去提供有力保障。继续做好桑给巴尔格兰尼电台技术合作项目,促进设备更新和体育场维修项目的立项。加快推进吉尔吉斯斯坦酒店投资项目开工,并以此为据点开拓周边市场,积极争取巴基斯坦空军基地住宅项目取得实质性进展,密切跟踪柬埔寨156公里公路改扩建及森林开发项目,国际工程取得新突破。

三、聚焦新理念,加快新发展

201510月,党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念。新的发展理念是在深刻总结国内外发展大势的基础上形成的,统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,抓住了“十三五”重要战略机遇期的新内涵,是统领经济发展新常态的新要求。

党的十八大以来,我们按照省政府、省国资委的总体部署和安排,结合企业实际,比较早的提出了抓创新谋创新的发展思路,做出了转型升级的工作安排,坚持创新发展是近年来我们费心思最多、下力气最大的工作。有的已经取得了比较显著的成效,有的正在积极推进,有的不尽如人意。我们要以新的发展理念为引领,进一步坚定创新发展的信心,通过战略创新,调整经营布局,不断扩大市场。通过体制机制创新、制度创新,不断激发企业活力。通过市场创新、技术创新,开拓新的经济增长点,促进优化升级,提升竞争能力。要把创新摆在集团发展的核心位置,把创新作为引领发展的第一动力,将创新贯彻于集团各项工作。

1、国内建设板块:在开拓市场上要主动跟进中央和省上的决策。在需求侧方面,一个是紧盯公共服务产品。中央和省上的经济工作会议,都提出了“适度扩大总需求”,新产业、新业态、公共服务产品将是扩大投资的主战场,特别是基础设施建设,教育、医疗、市政、交通等工程项目将逐步增多。一个是新型城镇化建设。建设工程已经由大中城市向周边辐射、并且下移。以西安为引领的关中城镇群、陕南陕北区域中心城市为引领的当地城镇群、沿黄城镇带建设开发将逐步升温,我们与有关市、县签订了战略合作协议,目的就在于此。要围绕重点方面、核心区域,进一步开拓市场,储备任务量,承接更多优质工程,为发展奠定基础。在供给侧方面,要抢抓房地产去库存的机遇,采取各种方式,通过多种渠道,积极化解工程款拖欠矛盾,实现资金回笼,降低经营风险,促进稳步发展。在机制创新方面,鉴于宏观经济的下行压力,考虑到省属企业改革的整体部署等客观因素,我们暂时搁置了陕外建设集团的组建工作。需要指出的是,建设板块转型升级的方向没有变,模拟法人公司运营的步伐不能停。去年,建设板块纠纷案件频发,集团资金账户屡遭冻结,当然,这里面有客观因素,但是,我们有的分公司、有的合作方粗放管理、不负责任的程度也令人震惊,我想大家都深有同感。这种状态在新常态下必须改变,合作经营的模式必须加以改进。否则,即使成立建设集团也会成为“纸牌屋”。面对营改增的政策,面对行业管理的新规,我们要进一步加强危机感和责任感,积极推进经营机制创新,按照合作共赢的原则,调动各方面的积极性,提升项目运作水平,提高项目收益。2015年我们在自营项目上取得了突破,蔡家坡城市建设展示中心、乾县盛唐大观园项目已进场施工。要进一步加强对自营项目的支持,在政策上予以倾斜,在保障上加大力度,稳妥引导建设项目向“自营为主、合营为辅”的经营方式转变。积极推进运营模式创新,优化工作流程,切实掌控项目进程,确保工程质量和施工安全。进一步改进管理办法,加强和完善项目评审、预算投标、合同管理、质量控制、安全生产各方面工作,由粗放型向集约化经营、规范化管理升级。

2、劳务合作方面:在加快省内国内市场布局的同时,要加快国际市场的开拓,加快国内国外劳务业务的整合。今年元月初,我到易通公司调研,在听取2015年经营情况后,感到比较欣慰。易通公司坚持创新发展,在集团各业务板块中走到了前列,劳务外包等多元化服务收入超过了50%,转型升级取得了显著成效。大家知道,20137月劳务派遣暂行规定颁布,过渡期2年。当时易通公司业务单一,收入完全靠劳务派遣支撑,这一政策对我们影响是巨大的。如何摆脱经营困境、推进企业发展,答案只有一个,只能另辟新路、创新发展。他们认真贯彻集团部署,稳中求进、稳中有为。一手抓产品创新,大力开拓金融保险、电力通讯、大型国企、政府部门和事业单位等行业和领域的服务外包。一手抓技术创新,通过大数据云平台技术,完成了人力资源综合信息化项目研发,实现了信息化、智能化,极大提升了工作效益和市场竞争能力。在短短的2年多时间,调结构转方式的目标基本实现。产品创新、技术创新必然对管理提出了新的要求,当前要尽快制定外包服务业务流程、工作标准和管理办法,持续用力推进管理创新,满足业务扩张需要,促进企业可持续发展。要统筹两个市场,进一步发挥易通公司的带动作用,整合线上线下资源,在开拓国际市场上想办法。坚持创新发展,深化内部改革,进一步激发企业活力。在巩固传统劳务合作市场的基础上,积极开拓高端劳务市场,提升合作层次,促进劳务合作由普通型向专业型、技术型升级。积极发展合作伙伴,采取混合所有制形式,吸引各类资本参股,推进股份制改造,无论是创业板还是新三板,加快企业上市步伐。

3、改革创新方面:一是突出科技创新,加快产学研深度融合,进一步推进“砒砂岩与沙复合成土”深度研究,加快技术进步,促进土地复垦业务发展,助推土地复垦部门向企业实体转变。二是依托资产开发,实施项目带动,进一步激活和扩大国有资产存量。积极推进汉中建筑总公司本部棚户区改造项目、深圳长安酒店城市更新改造项目落地。三是按照省国资委的总体部署,认真落实分类管理要求,扎实推进国企改革各项任务。积极发展混合所有制经济,着力推进上报《方案》的实施。坚持底线思维,保持战略定力,通过项目合作、资产重组、产权置换、股权出让等方式推进下属单位公司化改造。

四、履行管党治党责任,扎实推进从严治党工作

1、自觉遵崇党章,严明党的政治纪律和政治规矩

党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。各级党组织要制定学习计划,通过日常学习,专题培训等多种形式,组织党员干部认真学习党章。要将严守政治纪律和政治规矩放在首位,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记系列讲话精神,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。始终牢记政治责任,坚定正确的政治方向,始终忠诚于党,坚守党的政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人。

2、认真贯彻落实廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》

各级党组织要从推进全面从严治党的战略高度,以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实。深入开展以学习贯彻《准则》和《条例》为重点的“党规党纪学习教育”活动,使广大党员和党员干部学深悟透两部党内法规,牢记廉洁自律要求,熟悉纪律处分规定,不断增强贯彻落实党纪党规的思想自觉和行动自觉。进一步加强对党员和党员领导干部的日常教育管理和监督,严格按照两部党内法规办事,对违反党纪党规的行为动辄则咎,确保党章党纪党规落实到位,用纪律管住全党。

3、践行“三严三实”,不断推进作风建设

2015年,根据中央“三严三实”专题教育方案精神,按照省国资委的安排部署,在集团党委领导下,深入扎实开展“三严三实”专题教育。党委书记结合动员部署,联系企业实际,带头讲党课,领导班子成员也在分管范围内开展了专题党课的宣讲。坚持抓好学习,提高行动自觉。围绕“严以修身、严以律己、严以用权”3个专题,进行了6次研讨交流,充分发扬民主,广泛征求意见,深入查找不严不实的表现,提出了改进措施和努力的方向。认真组织开展“回头看”、“三必谈”,进行“六对照”,撰写了领导班子和个人对照检查材料,认认真真召开了“三严三实”专题民主生活会,开展了批评与自我批评,坚持党性原则、聚焦主题不散光,对存在的矛盾和问题不遮掩、不回避,敢于较真,有交流讨论,有思想碰撞,体现了开诚布公、团结和谐的精神,起到了互相帮助、互相鼓劲的目的。子企业领导班子、各基层党组织相继召开了“三严三实”专题民主生活会和组织生活会,进行了一次深刻的党性检视和灵魂洗礼。

作风建设永远在路上。“三严三实”专题民主生活会和组织生活会不是为了过关,而是推进作风建设新的开始。“三严三实”聚焦忠诚,要求我们在党言党、在党爱党、在党护党;“三严三实”聚焦干净,要求我们清白做人、清爽做事、清廉做官;“三严三实”聚焦担当,要求我们担在实处、担在难处、担在深处。要按照习近平总书记在中央政治局第二十六次集中学习时提出的践行要求,“立根固本、挺起精神脊梁。落细落小,注重细节小事。修枝剪叶,自觉改造提高。从谏如流,自觉接受监督”。要将自觉践行“三严三实”作为终身课题,时时牢记、身体力行,始终拧紧作风建设的螺丝。严格执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”变异、反弹、回潮问题。带头崇廉拒腐,严格执行中央相关禁令要求,巩固和扩大风清气正的政治氛围,不断推进企业健康发展。

4、认真落实管党治党主体责任

全面从严治党是各级党组织的职责所在。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,各级党组织及其负责人都是责任主体,党委书记是第一责任人。班子成员要有大局观、要有看齐意识,要将抓党建当做分内之事、必须担当的职责。认真执行“签字背书”制度,一级抓一级,层层专递压力,落实从严治党要求,确保一岗双责落到实处。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。要把纪律和规矩挺在前面,抓好党章党规党纪的学习贯彻,养成纪律自觉。要注重日常,抓早抓小,敢于较真,防微杜渐,体现组织的爱护和严格要求。党员领导干部要从自身做起,做遵纪守法的模范,廉洁修身,廉洁用权,廉洁齐家。坚持原则、敢抓敢管,立“明规矩”破“潜规则”,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬,确保党的肌体健康和活力。

加强领导,旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要带头遵从党章,把维护党章、准则、条例和其他党内法规作为首要任务,加强执纪问责,认真落实廉政谈话和约谈制度,筑牢思想上拒腐防变的堤坝,严肃查处违反党章党规党纪行为,用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为。

积极推进服务型基层党组织建设,将工作重点转到服务改革、服务经营发展、服务群众、服务党员上来。继续深化“四好”班子创建活动,促进争先创优,发挥好战斗堡垒作用。加强对工会、共青团组织的领导,坚持党建带团建、党建带工建,根据企业职工和广大青年的特点需求,生动活泼、富有创造性的开展工作,不断激发广大干部群众奉献企业的积极性、主动性和创造性。

同志们,新的一年,我们一定要在省委、省政府及省国资委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,凝聚力量,主动作为,坚持创新发展,深化内部改革,加快调结构转方式,推进优化升级,开创集团工作的新局面。



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